FAQ:
Оперативно-розыскная деятельность.
Кто есть кто в ОРД?
В рамках проекта «Содействие в соблюдении прав человека в Таджикистане» юристы Общественной организации «Независимый центр по защите прав человека» разъясняют вопросы по различным отраслям права.
В рамках серии вопросов-ответов «Оперативно-розыскная деятельность» для начала предлагаем подборку вопросов и разъяснений относительно основных понятий оперативно-розыскной деятельности (ОРД).
Внимание!
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
1.   Что понимается под «организацией оперативно- розыскной деятельности»?
Согласно нормам Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно или негласно органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
2.   Кто может осуществлять оперативно-розыскную деятельность?
.Согласно нормам Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, – оперативные подразделения государственных органов, уполномоченные в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществлять в пределах своих полномочий оперативно-розыскную деятельность.
3.   Кто такой уполномоченный прокурор?
Согласно нормам Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», уполномоченный прокурор – прокурор, который в пределах своих полномочий имеет право знакомиться с оперативно-розыскными документами и право проверки законности решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
4.   Что подразумевается под понятием «оперативно-розыскные мероприятия»? Какие существуют виды оперативно- розыскной деятельности?

Согласно нормам Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскные мероприятия - это установленная законодательством Республики Таджикистан система мер, применяемая гласно или негласно органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
– оперативный опрос – сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи оперативно-розыскной деятельности, со слов опрашиваемого лица, которое реально или вероятно обладает ею;
– наведение справок – получение информации, имеющей значение для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности путем направления запроса физическому или юридическому лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соответствующими материальными источниками, в том числе из оперативных, криминалистических и иных баз данных (учетов) информационных систем и других источников;
– оперативный сбор образцов для сравнительного исследования – обнаружение, изъятие и консервация материальных источников информации, сохранивших следы преступления либо следы лица, совершившего преступление, а также предметов, послуживших объектами преступных посягательств или могущих служить средством обнаружения общественно опасного деяния и причастных к нему лиц, с целью их сравнения с материалами или тождественными предметами у изучаемых лиц для решения конкретной задачи оперативно-розыскной деятельности;
– личный сыск – форма осуществления методов и комплекс оперативно-розыскных действий, проводимых непосредственно сотрудником оперативно-розыскного органа в целях обнаружения существенных оперативных сведений и решения оперативно-розыскных задач;
– оперативная проверочная закупка – создание органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, ситуации, в которой под оперативным контролем возмездно приобретаются товары, предметы или услуги без цели их потребления, сбыта или пользования у лица, обоснованно подозреваемого в совершении преступления, а также с целью получения информации о вероятной преступной деятельности и решения иных задач оперативно-розыскной деятельности (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090);
– оперативное наблюдение – визуальное и иное восприятие и фиксация значимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности явлений, событий, деяний, случаев и процессов;
– оперативное обследование жилища, помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – проникновение и осмотр указанных объектов с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач оперативно-розыскной деятельности (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090);
– оперативный контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – просмотр письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач оперативно-розыскной деятельности;
– прослушивание и запись телефонных переговоров – получение и фиксация с помощью технических средств акустической информации, передаваемой по линиям телефонной связи или односторонних сообщений, с целью обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач оперативно-розыскной деятельности;
– преступная среда – среда, в которой находится лицо, подготавливающее, совершающее или совершившее преступление, в том числе преступная группа, организованная группа и преступное сообщество (преступная организация), (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090);
– снятие информации с технических каналов связи – получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи для решения задач оперативно-розыскной деятельности;
– оперативное внедрение – проникновение в преступную среду сотрудника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или лица, оказывающего ему содействие, для решения задач оперативно-розыскной деятельности на конфиденциальной основе (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090);
– оперативное отождествление личности и иных объектов – установление и идентификация лица и иных объектов по индивидуализирующим их статическим и динамическим неизменяемым признакам, а равно при помощи других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать личность или иной объект;
– оперативное исследование предметов, документов и иных объектов – изучение предметов, документов и иных объектов, которые сохранили или могли сохранить на себе следы преступления, являлись или могли являться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности, в целях выявления следов и орудий совершения преступлений и результатов преступной деятельности;
– контролируемая поставка – контролируемое органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, перемещение товаров, средств, веществ или предметов, прежде всего, товаров, средств, веществ и предметов, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, а также предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий, или средств совершения преступления, с целью решения задач оперативно-розыскной деятельности;
– оперативный эксперимент – искусственное создание обстановки, максимально приближенной к реальности, с целью вызвать определенное событие либо воспроизведение события, или проведение определенных опытов в полностью управляемых условиях и под контролем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без уведомления его об участии в оперативном эксперименте, в целях подтверждения совершения данным лицом противоправных действий, а также предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступления против собственности, порядка осуществления экономической деятельности, общественной безопасности и здоровья населения, тяжких, особо тяжких преступлений или преступлений, могущих принести вред национальной безопасности;
– получение компьютерной информации – снятие информации, необходимой для решения задач оперативно–розыскной деятельности, посредством фиксации электронных и физических полей при обработке, хранении и передаче информации независимо от средств передачи (ЗРТ от 18.07.17 г., №1447);
– образование юридического лица – создание предприятия или организации (коммерческие и некоммерческие организации, частные компании, представительства, филиалы и др.) с целью борьбы с организованной преступностью и решения других оперативно-розыскных задач.
5.   Что составляет правовую основу оперативно-розыскной деятельности?
Согласно нормам ст.2 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», законодательство Республики Таджикистан об оперативно-розыскной деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
6.   Для чего осуществляется оперативно-розыскная деятельность?
Согласно нормам ст. 3 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
-выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, а также розыск лиц, без вести пропавших;
-добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу правам и свободам человека и гражданина, общественной, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Республики Таджикистан;
- установление наименования и местонахождения имущества, подлежащего конфискации судом;
- обеспечение безопасности информационных систем (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090).
7.   В чем выражается принцип конспирации оперативно-розыскной деятельности?
Согласно нормам ст. 4 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах законности, гуманизма, равенства перед законом, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
8.   Какие гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина предусмотрены при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?
Согласно нормам ст. 5 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности»,
оперативно-розыскная деятельность осуществляется только для достижения целей и решения задач, установленных настоящим законом. При проведении оперативно-розыскных мероприятий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность личной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенность жилища, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных личных сообщений.
Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящем органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, у прокурора или в суде.
Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что в этих случаях были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственных секретов. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или, если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в установленном законом порядке в вышестоящем органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность, у прокурора, в суде. В процессе рассмотрения жалобы в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090).
В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения жалоб по требованию уполномоченного прокурора или уполномоченного на то судьи орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в преступную среду, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1090).
В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю прокурор или судья могут обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью 3 РТ «Об оперативно-розыскной деятельности».
9.   Сколько хранятся материалы ОРД?
Согласно нормам ч.6 ст.5 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся в течение шести месяцев после принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного порядка. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных разговоров и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. Соответствующий суд (судья) уведомляется за три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании его решения.
10.   Что запрещается при проведении оперативно-розыскных мероприятий?
Согласно нормам ч.7 ст. 5 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
-проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественных объединений, в том числе религиозных;
-принимать негласное участие в работе органов государственной власти и самоуправления посёлков и сёл, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных объединений, в том числе религиозных, в целях оказания влияния на их деятельность;
-разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и иные интересы граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;
-подстрекать, склонять или побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
-фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц, вышестоящий орган (должностное лицо), осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурор либо суд (судья) в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов и (или) возмещению причиненного вреда.
Нарушение требований настоящего закона сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влечет установленную законодательством Республики Таджикистан ответственность.
Если лицо или орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, не согласен с решением прокурора, суда (судьи), в том числе по обстоятельствам, предусмотренным в статьях 8 и 9 настоящего закона, они вправе обжаловать решение прокурора, суда (судьи) у вышестоящего прокурора или в вышестоящем суде.

© All Rights Reserved.
ОО "Независимый центр по защите прав человека"
ichrptj@gmail.com
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website