FAQ:
Оперативно-розыскная деятельность.
Кто вправе проводить ОРД?
В рамках проекта «Содействие в соблюдении прав человека в Таджикистане» юристы Общественной организации «Независимый центр по защите прав человека» разъясняют вопросы по различным отраслям права.
В рамках серии вопросов-ответов «Оперативно-розыскная деятельность» в третьей, заключительной  части подборки предлагаем разъяснения относительно органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и финансирование ОРД.
Внимание!
Кликнув на вопрос, вы увидите ответ на него
  1. Какие государственные органы наделены правом осуществления оперативно-розыскной деятельности?
Согласно нормам ст. 13 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Таджикистан предоставляется оперативным подразделениям:
1) органов внутренних дел Республики Таджикистан;
2) органов национальной безопасности Республики Таджикистан;
3) органов обороны Республики Таджикистан;
4) органов юстиции Республики Таджикистан;
5) органов по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан;
6) органов по контролю за наркотиками Республики Таджикистан;
7) Национальной гвардии Республики Таджикистан;
8) таможенных органов Республики Таджикистан.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные Законом РТ «Об оперативно-розыскной деятельности»,  задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, принимают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан нормативные правовые акты, регламентирующие порядок, организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, оперативно-розыскных действий, комплексных операций, специальных операций и специальных мероприятий.
Оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с сотрудниками органов и учреждений системы исполнения уголовного наказания Республики Таджикистан оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах и учреждениях системы исполнения уголовного наказания.
2.   Что входит в обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ст. 14 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:
1) принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;
2) исполнять в пределах своих полномочий письменные поручения органа дознания, следователя, прокурора и решения суда (судьи) о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в их производстве;
3) выполнять на основе и в порядке, предусмотренных законодательством и международными договорами Республики Таджикистан, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;
4) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Таджикистан, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь;
5) соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
6) содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также близких родственников указанных лиц от преступных посягательств.
3.   Какими правами наделены органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ст. 15 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, осуществляющие ее, имеют право:
1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и информаций, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы общественной, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Республики Таджикистан;
2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
3) использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, других организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;
4) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, других организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, принадлежность собственности, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе и личность разрабатываемых;
5) совместно с другими органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, разрабатывать план и проводить комплексные и специальные операции по обезвреживанию преступников.
Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены, и препятствование их исполнению запрещено.
4.   Какими социальными и правовыми гарантиями обеспечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ст. 16 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», на должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штат которых указанные лица входят.
Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то законом.
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.
Не несет ответственности должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицо, оказывающее ему содействие, которое причинило вред правам, свободам человека и гражданина, интересам общества и государства во время осуществления оперативно-розыскной деятельности, находясь в состоянии законной необходимой обороны, крайней необходимости или обоснованного риска, а также в связи с задержанием лица, в деяниях которого есть признаки преступления.
Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в преступной среде, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов, подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с законом.
5.   Могут ли граждане оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ст. 17 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий. В таких случаях по их желанию сохраняется конфиденциальность их содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе содействия по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты по оказанию содействия в подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий с совершеннолетними дееспособными лицами, независимо от их гражданства, национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения, должности и принадлежности к общественным объединениям.
6.Что запрещается органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ч.3 ст.17 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту члена Маджлиси милли и депутата Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, депутата Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, города и района, судьи, прокурора и адвоката.
7.   Имеют ли гарантии социально-правовой поддержки граждане, содействовавшие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ст. 18 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства.
Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами гражданского, общественного долга или возложенных на них обязанностей.
При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно их близких родственников, эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.
Член преступной группы, совершивший противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий и привлеченный к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавший раскрытию преступлений, возместивший нанесенный ущерб или иным образом загладивший причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Деятельность лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавших им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, может быть отмечена денежным или материальным вознаграждением. Полученные указанными лицами денежные и материальные вознаграждения налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.
Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их близких родственников допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. Сведения о лицах, в отношении которых проводятся специальные мероприятия, выдаются только с разрешения руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, проводящего данные мероприятия.
 В случае гибели лица, сотрудничавшего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий, семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания погибшего, и в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан назначается пенсия по случаю потери кормильца.
При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии или увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехлетнего денежного содержания, и в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан назначается пенсия по инвалидности.
8.Как финансируется оперативно-розыскная деятельность?
Согласно нормам ст. 19 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из государственного бюджета финансовые средства, которые расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями этих органов.
Местные органы государственной власти вправе самостоятельно за счет местных бюджетов выделять дополнительные средства органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на их территории.
Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
9.Кто контролирует оперативно-розыскную деятельность?
Согласно нормам ст. 20 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», контроль оперативно-розыскной деятельности осуществляют Президент Республики Таджикистан и Правительство Республики Таджикистан в пределах полномочий, определяемых законодательством Республики Таджикистан.
10.   Как осуществляется прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью?
Согласно нормам ст. 21 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», надзор за исполнением данного закона осуществляют Генеральный прокурор Республики Таджикистан и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий.
По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступлением в прокуратуру материалов, информации и обращений граждан о нарушении Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности»,  при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности принимаемых при этом руководителями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решений, представляются оперативно-служебные документы, послужившие основанием для проведения этих мероприятий.
Сведения о лицах, внедренных в преступную среду, и о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются уполномоченному прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев совершения ими преступлений. Сведения об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят.
Прокуроры, указанные в части 1 настоящей статьи, обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.
11.   Кто осуществляет ведомственный контроль?
Согласно нормам ст. 22 Закона РТ «Об оперативно-розыскной деятельности», руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

© All Rights Reserved.
ОО "Независимый центр по защите прав человека"
ichrptj@gmail.com
This site was made on Tilda — a website builder that helps to create a website without any code
Create a website